Compétence 7 sur 8 - Maîtrise des données
“Un dirigeant de l'administration publique de l'ère numérique sait comment utiliser les données pour éclairer les décisions, concevoir et gérer les services, et créer une valeur publique au sein et au-delà de l'administration."
Cadre de cette compétence
Les fonctionnaires collectent et utilisent des données depuis bien avant l'invention du mot "statistique". Les domaines de l'économie, de la statistique et de la comptabilité publique se sont développés parallèlement à la croissance des États bureaucratiques modernes, poursuivant l'idéal d'une "politique fondée sur des preuves".
La dépendance du secteur public à l'égard des chiffres est visible dans la nature des thèmes éducatifs fondamentaux enseignés aux fonctionnaires. Aujourd'hui, rares sont ceux qui accèdent à des postes de direction sans avoir suivi un minimum de formation sur les principes fondamentaux de la statistique ou de l'économie.
Vu la prépondérance des compétences numériques dans l'enseignement actuel des affaires publiques, il peut sembler curieux que nous désignions les données comme une nouvelle compétence méritant une attention particulière. N'est-ce pas un domaine déjà "couvert" par les programmes classiques de maîtrise en administration publique (MPA) ou de politiques publiques, ou par la nouvelle vague de programmes spécialisés en science des données ?
Ces cours ont fait de grands progrès pour suivre le rythme de l'évolution de la technologie et des données. En effet, il y a eu une explosion de nouveaux modules et d'enseignements sur la science des données, l'éthique des données, l'analyse du web, l'IA et les données. Toutefois, le défi consiste à faire en sorte que les dirigeants du secteur public puissent faire de bons choix quant à savoir lesquelles de ces compétences doivent être mobilisées et dans quelles circonstances.
Cela implique une évolution de l'enseignement aux fonctionnaires pour qu'ils s'adaptent aux changements majeurs suivants :
Les types de spécialistes avertis en matière de données se sont multipliés et comprennent désormais, par exemple, des experts en analyse web et des experts en détection urbaine.
Il existe de nouvelles sources de données que les fonctionnaires contemporains doivent connaître, au-delà du domaine traditionnel des statistiques officielles.
Ces nouveaux flux de données sont plus volumineux, et plus souvent problématiques en terme de qualité que les données officielles traditionnelles.
Tous ces changements étant en cours et évoluant rapidement, il est important d'aider les éducateurs à adapter leurs compétences à cette nouvelle ère.
Signification de cette compétence
Les fonctionnaires doivent pouvoir:
Différencier les types de problèmes qui nécessiteront des spécialistes des données, contrairement aux statisticiens ou aux économistes.
Identifier les compétences qui seront nécessaires pour acquérir et épurer les données, et quand ces compétences seront essentielles.
Comprendre comment l'architecture et la gouvernance des nouveaux systèmes numériques rendront les données plus ou moins faciles à utiliser, à partager et à maintenir.
Expliquer comment l'écart entre les "données liées aux politiques" et les "données opérationnelles" se réduit.
Anticiper et atténuer les problèmes liés au partage des données au sein des gouvernements.
Tout ce qui précède aura des implications cruciales en matière de sécurité, de confidentialité et d'éthique, mais pour plus de clarté, nous l'avons séparé en une autre compétence, la n° 2.
En fin de compte, cette compétence signifie que les dirigeants du secteur public doivent être capables d'utiliser les données " en situation réelle ", et non " en laboratoire ".
Pourquoi cette compétence a-t-elle été élaborée?
Notre liste des huits compétences de l’ère numérique est conçue pour s'ajouter aux compétences courantes souvent enseignées dans les écoles d'administration publique ou de politique publique. Nos huit compétences représentent donc des capacités qui ne sont pas enseignées aux fonctionnaires actuels et futurs ou qui nécessitent une certaine mise à jour pour réussir dans l'ère numérique.
Nous craignions que les exigences élevées en matière de numératie pour de nombreux cours de politiques publiques, administration publique et sciences des données ne cachent le fait que le type de numératie exigé des fonctionnaires a considérablement changé au cours des deux dernières décennies.
Alors que la génération antérieure de fonctionnaires considérait les données comme un élément à analyser, la nouvelle génération les voit comme un ensemble de ressources puissantes, mais qui présentent néanmoins d'énormes problèmes techniques, éthiques et juridiques. Ils ont besoin de compétences liées à l'architecture technique, aux RH et à la stratégie, et pas seulement à l'analyse directe.
Lectures suggérées
The Quartz Guide to Bad Data - Christopher Groskopf
Mergel, I., Kleibrink, A., & Sörvik, J. (2018). Open data outcomes: US cities between product and process innovation. Government Information Quarterly, 35(4), 622-632.
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